Nghị định số 210/2026/NĐ-CP: Toàn văn, điểm mới và hướng dẫn áp dụng từ 01/07/2026

Nghị định số 210/2026/NĐ-CP được Chính phủ ban hành ngày 15/06/2026 nhằm quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Xây dựng về hợp đồng xây dựng. Văn bản có hiệu lực từ ngày 01/07/2026, bổ sung nhiều quy định quan trọng liên quan đến tạm ứng, thanh toán, quyết toán, xử lý tranh chấp và quyền, nghĩa vụ của các bên tham gia hợp đồng xây dựng.

Đây là một trong những văn bản pháp lý quan trọng tác động trực tiếp đến chủ đầu tư, nhà thầu thi công, đơn vị tư vấn và các tổ chức tham gia hoạt động xây dựng trên phạm vi cả nước.

Nghị định số 210/2026/NĐ-CP là gì?

Nghị định số 210/2026/NĐ-CP là văn bản quy phạm pháp luật do Chính phủ ban hành để hướng dẫn thực hiện các quy định của Luật Xây dựng liên quan đến hợp đồng xây dựng.

Văn bản này quy định cụ thể về:

• Phân loại hợp đồng xây dựng.
• Nội dung hợp đồng xây dựng.
• Bảo đảm thực hiện hợp đồng.
• Tạm ứng hợp đồng.
• Thanh toán và quyết toán hợp đồng.
• Điều chỉnh hợp đồng.
• Tạm dừng thực hiện hợp đồng.
• Chấm dứt hợp đồng.
• Giải quyết tranh chấp trong hợp đồng xây dựng.

Thông tin pháp lý cơ bản

Nội dung	Thông tin
Tên văn bản	Nghị định số 210/2026/NĐ-CP
Cơ quan ban hành	Chính phủ
Ngày ban hành	15/06/2026
Ngày hiệu lực	01/07/2026
Lĩnh vực điều chỉnh	Hợp đồng xây dựng
Đối tượng áp dụng	Chủ đầu tư, nhà thầu, tư vấn và các tổ chức, cá nhân có liên quan
Văn bản đính kèm	Nghị định số 210/2026/NĐ-CP

Những điểm mới nổi bật của Nghị định số 210/2026/NĐ-CP

Nghị định 210/2026/NĐ-CP đưa ra nhiều quy định mới nhằm nâng cao tính minh bạch và hiệu quả trong quản lý hợp đồng xây dựng.

Quy định rõ mức tạm ứng hợp đồng

Lần đầu tiên mức tạm ứng được quy định tương đối cụ thể theo từng loại hợp đồng và quy mô dự án.

Các nguyên tắc chính gồm:

• Tạm ứng tối đa không vượt quá 30% giá trị hợp đồng.
• Mức tạm ứng tối thiểu từ 10% đến 20%.
• Việc tạm ứng phải được các bên thỏa thuận trong hợp đồng.

Quy định này giúp hạn chế tình trạng tạm ứng quá lớn dẫn đến rủi ro trong quá trình thực hiện dự án.

Bổ sung cơ chế thu hồi tạm ứng

Nghị định quy định việc thu hồi tạm ứng phải được thực hiện dần thông qua các đợt thanh toán.

Khi giá trị thanh toán cộng dồn đạt khoảng 80% giá hợp đồng thì phần tạm ứng phải cơ bản được thu hồi hết.

Điều này giúp bảo đảm an toàn tài chính cho chủ đầu tư và tăng tính minh bạch trong quản lý nguồn vốn.

Hoàn thiện cơ chế xử lý tranh chấp DAB

DAB (Dispute Adjudication Board) là Ban xử lý tranh chấp được thành lập nhằm giải quyết các tranh chấp phát sinh trong quá trình thực hiện hợp đồng.

Việc bổ sung quy định cụ thể về DAB giúp:

• Giảm số lượng tranh chấp đưa ra tòa án.
• Rút ngắn thời gian giải quyết mâu thuẫn.
• Hạn chế đình trệ thi công công trình.

Mở rộng quyền tạm dừng hợp đồng của nhà thầu

Nhà thầu có quyền xem xét tạm dừng thực hiện hợp đồng khi chủ đầu tư vi phạm nghĩa vụ thanh toán.

Trường hợp chủ đầu tư chậm thanh toán quá 28 ngày kể từ thời hạn đã cam kết thì nhà thầu có thể áp dụng các biện pháp bảo vệ quyền lợi hợp pháp theo quy định.

Đối tượng áp dụng Nghị định số 210/2026/NĐ-CP

Nghị định được áp dụng cho hầu hết các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng.

Chủ đầu tư

Chủ đầu tư phải:

• Ký kết hợp đồng đúng quy định.
• Bảo đảm nguồn vốn thanh toán.
• Thực hiện nghĩa vụ tạm ứng.
• Thanh toán đúng thời hạn.

Nhà thầu xây dựng

Nhà thầu có trách nhiệm:

• Thực hiện đúng nội dung hợp đồng.
• Đảm bảo chất lượng công trình.
• Tuân thủ tiến độ thi công.
• Cung cấp đầy đủ hồ sơ thanh toán.

Nhà thầu tư vấn

Bao gồm:

• Tư vấn thiết kế.
• Tư vấn giám sát.
• Tư vấn quản lý dự án.
• Tư vấn khảo sát xây dựng.

Cơ quan quản lý nhà nước

Các cơ quan chuyên môn có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra và giám sát việc thực hiện hợp đồng xây dựng theo quy định.

Quy định mới về tạm ứng hợp đồng xây dựng

Tạm ứng hợp đồng là khoản tiền chủ đầu tư ứng trước cho nhà thầu để triển khai công việc.

Mức tạm ứng tối thiểu

Tùy loại hợp đồng và quy mô công trình, mức tạm ứng tối thiểu thường dao động:

• Từ 10%.
• Đến 20% giá trị hợp đồng.

Mục tiêu nhằm bảo đảm nhà thầu có đủ nguồn lực triển khai dự án.

Mức tạm ứng tối đa

Theo quy định mới:

• Không vượt quá 30% giá trị hợp đồng.

Việc giới hạn mức tạm ứng giúp giảm thiểu rủi ro thất thoát vốn đầu tư.

Điều kiện để được tạm ứng

Hợp đồng đã có hiệu lực

Các bên phải hoàn thành thủ tục ký kết hợp đồng theo quy định.

Có bảo lãnh tạm ứng

Trong trường hợp pháp luật yêu cầu, nhà thầu phải cung cấp bảo lãnh tạm ứng.

Có kế hoạch sử dụng vốn

Nguồn vốn tạm ứng phải được sử dụng đúng mục đích.

Thu hồi tạm ứng thực hiện như thế nào?

Việc thu hồi được thực hiện theo nguyên tắc:

• Thu hồi dần qua từng đợt thanh toán.
• Không để tồn đọng đến cuối dự án.
• Hoàn thành trước khi giá trị thanh toán đạt ngưỡng quy định.

Quy định về thanh toán hợp đồng xây dựng

Thanh toán là một trong những nội dung quan trọng nhất của hợp đồng xây dựng.

Hồ sơ thanh toán gồm những gì?

Thông thường bao gồm:

• Đề nghị thanh toán.
• Biên bản nghiệm thu.
• Bảng xác nhận khối lượng.
• Hóa đơn theo quy định.
• Hồ sơ hoàn công liên quan.

Nguyên tắc thanh toán

Các bên phải:

• Thanh toán đúng thời hạn.
• Thanh toán theo khối lượng thực hiện.
• Thanh toán đúng nội dung hợp đồng.

Trách nhiệm của chủ đầu tư

Chủ đầu tư phải:

• Kiểm tra hồ sơ.
• Xác nhận giá trị thanh toán.
• Thực hiện thanh toán đúng thời hạn.

Trách nhiệm của nhà thầu

Nhà thầu phải:

• Hoàn thiện hồ sơ.
• Chứng minh khối lượng thực hiện.
• Bảo đảm tính chính xác của tài liệu thanh toán.

Quy định về quyết toán hợp đồng xây dựng

Quyết toán hợp đồng là bước cuối cùng xác định giá trị thực tế của hợp đồng sau khi hoàn thành.

Mục đích của quyết toán

Nhằm:

• Xác định chi phí cuối cùng.
• Hoàn tất nghĩa vụ tài chính.
• Thanh lý hợp đồng.

Hồ sơ quyết toán

Có thể bao gồm:

• Báo cáo quyết toán.
• Hồ sơ hoàn công.
• Hồ sơ nghiệm thu hoàn thành.
• Bảng xác nhận khối lượng cuối cùng.
• Các phụ lục điều chỉnh hợp đồng.

Các bước quyết toán

Bước 1: Hoàn thành công việc

Nhà thầu hoàn thành toàn bộ nghĩa vụ theo hợp đồng.

Bước 2: Nghiệm thu hoàn thành

Chủ đầu tư tổ chức nghiệm thu.

Bước 3: Lập hồ sơ quyết toán

Nhà thầu chuẩn bị đầy đủ hồ sơ.

Bước 4: Thẩm tra hồ sơ

Các bên kiểm tra tính chính xác.

Bước 5: Ký xác nhận quyết toán

Giá trị hợp đồng được xác nhận chính thức.

Ban xử lý tranh chấp DAB là gì?

DAB là cơ chế giải quyết tranh chấp phổ biến trong các hợp đồng xây dựng quốc tế và hiện nay được quy định cụ thể hơn trong Nghị định 210/2026/NĐ-CP.

Vai trò của DAB

DAB có nhiệm vụ:

• Tiếp nhận tranh chấp.
• Xem xét hồ sơ.
• Đưa ra kết luận hoặc khuyến nghị.

Lợi ích của DAB

Giúp:

• Tiết kiệm thời gian.
• Giảm chi phí tranh tụng.
• Hạn chế gián đoạn thi công.

Khi nào nên sử dụng DAB?

Các tranh chấp liên quan đến:

• Tiến độ.
• Khối lượng.
• Thanh toán.
• Điều chỉnh giá.
• Bồi thường hợp đồng.

Khi nào được tạm dừng hoặc chấm dứt hợp đồng xây dựng?

Trường hợp chủ đầu tư được quyền tạm dừng

Bao gồm:

• Nhà thầu vi phạm nghiêm trọng nghĩa vụ hợp đồng.
• Nhà thầu không bảo đảm tiến độ.
• Nhà thầu không đáp ứng yêu cầu chất lượng.

Trường hợp nhà thầu được quyền tạm dừng

Nhà thầu có thể xem xét tạm dừng khi:

• Chủ đầu tư không bàn giao mặt bằng.
• Chủ đầu tư không cung cấp hồ sơ cần thiết.
• Chủ đầu tư chậm thanh toán quá thời hạn quy định.

Chấm dứt hợp đồng

Hợp đồng có thể chấm dứt khi:

• Hai bên thỏa thuận.
• Một bên vi phạm nghiêm trọng.
• Xuất hiện sự kiện bất khả kháng theo quy định.

So sánh Nghị định 210/2026/NĐ-CP với các quy định trước đây

Những thay đổi đáng chú ý

Nội dung	Quy định mới
Tạm ứng tối đa	Không quá 30%
Thu hồi tạm ứng	Thực hiện đến khi đạt ngưỡng thanh toán quy định
DAB	Quy định chi tiết hơn
Tạm dừng hợp đồng	Mở rộng quyền của nhà thầu
Quản lý tranh chấp	Cụ thể và rõ ràng hơn

Tác động thực tế

Những thay đổi này giúp:

• Minh bạch dòng tiền dự án.
• Bảo vệ quyền lợi các bên.
• Giảm tranh chấp phát sinh.
• Tăng hiệu quả quản lý hợp đồng.

Quy định chuyển tiếp từ ngày 01/07/2026

Một trong những nội dung được nhiều doanh nghiệp quan tâm là việc áp dụng đối với các hợp đồng đang thực hiện.

Hợp đồng ký trước ngày 01/07/2026

Cần xem xét quy định chuyển tiếp cụ thể trong Nghị định để xác định phạm vi áp dụng.

Dự án đang triển khai

Các bên nên rà soát:

• Điều khoản thanh toán.
• Điều khoản tạm ứng.
• Điều khoản giải quyết tranh chấp.

Công trình chuẩn bị ký hợp đồng

Nên cập nhật toàn bộ nội dung hợp đồng theo quy định mới để tránh rủi ro pháp lý.

Những việc chủ đầu tư và nhà thầu cần thực hiện ngay

Đối với chủ đầu tư

Checklist rà soát:

• Kiểm tra mẫu hợp đồng.
• Kiểm tra điều khoản tạm ứng.
• Kiểm tra điều khoản thanh toán.
• Rà soát quy định DAB.
• Cập nhật quy trình quyết toán.

Đối với nhà thầu

Danh sách kiểm tra để chuẩn bị:

• Cập nhật quy định mới.
• Rà soát hồ sơ pháp lý.
• Điều chỉnh quy trình thanh toán.
• Chuẩn bị bảo lãnh theo yêu cầu.
• Đào tạo bộ phận quản lý hợp đồng.

Câu hỏi thường gặp về Nghị định số 210/2026/NĐ-CP

1. Nghị định số 210/2026/NĐ-CP có hiệu lực khi nào?

• Nghị định có hiệu lực từ ngày 01/07/2026.

2. Mức tạm ứng hợp đồng tối đa là bao nhiêu?

• Tối đa không vượt quá 30% giá trị hợp đồng.

3. Nhà thầu có được tạm dừng thi công không?

• Có. Trong một số trường hợp nhất định như chủ đầu tư chậm thanh toán quá thời hạn quy định.

4. DAB là gì?

• DAB là Ban xử lý tranh chấp được thành lập để giải quyết các tranh chấp phát sinh trong quá trình thực hiện hợp đồng xây dựng.

5. Nghị định 210/2026/NĐ-CP áp dụng cho những ai?

• Áp dụng đối với chủ đầu tư, nhà thầu, đơn vị tư vấn và các tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động xây dựng.

Kết luận

Nghị định số 210/2026/NĐ-CP là văn bản quan trọng điều chỉnh toàn diện các nội dung liên quan đến hợp đồng xây dựng từ ngày 01/07/2026. Các quy định mới về tạm ứng, thanh toán, quyết toán, xử lý tranh chấp DAB và quyền tạm dừng hợp đồng của nhà thầu được kỳ vọng sẽ nâng cao tính minh bạch, giảm rủi ro pháp lý và tạo môi trường hợp tác công bằng hơn cho các bên tham gia hoạt động xây dựng. Việc nghiên cứu kỹ và cập nhật kịp thời các quy định mới sẽ giúp chủ đầu tư, nhà thầu và đơn vị tư vấn hạn chế sai sót trong quá trình thực hiện hợp đồng.